DYLEMATY ZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO W DZIAŁALNOŚCI ZAKŁADÓW GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ W OBSZARZE MIESZKALNICTWA

Celem prezentowanej monografii było dokonanie przeglądu proponowanych w literaturze przedmiotu podejść możliwych do wykorzystania w zarządzaniu instytucjami w administracji publicznej i samorządowej, a następnie przeprowadzenie analizy stopnia zaawansowania koncepcji Zarządzania Publicznego w wybranych do badań podmiotach administracji samorządowej - Zakładach Gospodarki Mieszkaniowej w województwie śląskim. Obszarem aktywności badanych organizacji, na którym skoncentrowano uwagę w procesie oceny stanu zaawansowania w stosowaniu nowoczesnych narzędzi zarządzania publicznego, było mieszkalnictwo, bowiem ten sektor znajduje się na pograniczu infrastruktury, polityki społecznej i gospodarczej, rynku i interwencji publicznej. Z jednej strony uznaje się powszechnie, że decydującą rolę w kształtowaniu warunków mieszkaniowych ma rynek, a rola pomocy państwa jest ograniczona i niewielka, zatem jest to problem często pomijany w dokumentach strategicznych rozwoju kraju. Z drugiej strony wprowadzenie strategicznych zmian w mieszkalnictwie w postaci znacznego wzmocnienia społecznego sektora mieszkaniowego ogranicza świadomość bardzo wysokich kosztów i stworzenia wieloletnich zobowiązań dla kolejnych ekip rządowych. Stąd problematyka ta została pozostawiona na poboczu zainteresowań władz centralnych i w dużej części przekazana do kompetencji samorządom gminnym. W tej sytuacji niski poziom - ilościowy i jakościowy - zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych Polaków staje się trwałą cechą. Branżowe programy polityki mieszkaniowej państwa, systematycznie uchwalane, od wielu lat diagnozują te same podstawowe problemy i bariery rozwoju mieszkalnictwa, zwłaszcza mieszkalnictwa dostępnego dla osób o niższych i niskich dochodach.